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La recta final del Brexit
Las banderas de GB y de la UE, © SOPA Images via ZUMA Wire
En unos ocho meses termina la pertenencia del Reino Unido (RU) a la Unión Europea (UE). Aún quedan muchas preguntas por contestar como, por ejemplo, a favor de qué se pronunciará Alemania en las negociaciones.
El 29 de marzo de 2017 el Reino Unido inició formalmente su salida de la UE. De conformidad con el tratado de la UE esto significa que la pertenencia del RU termina a más tardar dos años después, el 29 de marzo de 2019, siempre que no se realice una prórroga de conformidad con el artículo 50 TUE (para ello se requerirá una solicitud por parte del RU y un voto unánime del Consejo Europeo). Las negociaciones, que hasta entonces deben regular la mecánica de la salida, son realizadas por la comisión de la UE bajo el control político de los Estados miembros. Además del acuerdo de retirada, una declaración política debe delimitar el marco de las relaciones en el futuro.
En muchas cuestiones se logró un convenio político, entre otros, sobre los derechos de los ciudadanos y sobre los aspectos de la interconexión financiera. El proyecto del acuerdo de retirada prevé además una fase de transición hasta finales de 2020, en la que el Reino Unido seguirá recibiendo de facto el trato de miembro de la UE, con excepción de los derechos institucionales (es decir, no tiene escaño ni voto en el Consejo, ni eurocomisarios, ni diputados en el Parlamento Europeo, etcétera). Quedan pendientes temas fundamentales, en particular cómo evitar una frontera “dura” entre Irlanda e Irlanda del Norte.
Respecto a las relaciones futuras, el Consejo Europeo especificó en marzo la postura de la UE (las denominadas “directrices”). Estas directrices dejan claro que la UE desea mantener una estrecha colaboración política y económica con el Reino Unido. No obstante, será inevitable que las relaciones sean menos extensas y profundas que entre los Estados miembros de la UE. Esto también tendrá repercusiones en las políticas comerciales, de seguridad, en la política del exterior y en la de defensa. Con la presentación del libro blanco británico sobre la configuración de las relaciones futuras entre el Reino Unido y la UE, el 12 de julio 2018, se intensifican las negociaciones y entran en la fase decisiva.
Para que tanto el Parlamento del Reino Unido como el Parlamento Europeo tengan suficiente tiempo para aprobar el acuerdo de salida, se aspira llegar a un acuerdo sobre el paquete integral en otoño.
¿Cuáles son los objetivos del Gobierno Federal?
El Gobierno Federal y la UE en conjunto pretenden llegar a un acuerdo justo de salida con el Reino Unido, que regule la desvinculación sin fricciones, en la medida de lo posible, y que minimice el daño inevitable a raíz del Brexit. Por un lado, la prioridad del Gobierno Federal en las negociaciones es salvaguardar los intereses de los ciudadanos alemanes. Por otra parte, se pretende proteger a la Unión Europea en conjunto de los daños que la retirada del Reino Unido podría acarrear. Dicho aspecto es importante, sobre todo para las empresas, así como para la ciencia y el desarrollo.
También el Gobierno Federal tiene interés en que en el futuro haya una estrecha colaboración entre la UE y el Reino Unido. No obstante, también deja claro que las ventajas de la pertenencia a la UE no se obtienen sin las obligaciones consiguientes. En consecuencia, los jefes de Estado y de Gobierno de la UE27 dejaron claro, desde su declaración del 29 de junio de 2016, justo después del refrendo británico, que la relación futura tendrá que caracterizarse por un equilibrio preciso entre derechos y obligaciones. La cercanía del Reino Unido con el mercado único de la UE y la Unión Aduanera de la UE dependerá de la medida en que el Reino Unido siga vinculándose con las reglas europeas.
¿Cuál es el papel del Ministerio de Asuntos Exteriores de Alemania?
Como ministerio a cargo de las negociaciones de la salida, el Ministerio Federal de Asuntos Exteriores tiene la tarea de garantizar que la UE considere los intereses y objetivos alemanes en las negociaciones con el Reino Unido. Para tal fin el Ministerio Federal de Asuntos Exteriores coordina, dentro del Gobierno Federal, la definición de las posturas de Alemania, que posteriormente tendrán que defenderse en las respectivas comisiones.
Asimismo, el 22 de noviembre de 2016 el Gobierno Federal creó el comité de Salida del Reino Unido de la Unión Europea (restablecido en abril 2018 bajo el nuevo Gobierno Federal) y mantiene un muy estrecho y regular diálogo con el Parlamento Federal (Bundestag) y el Consejo Federal (Bundesrat) y también con las ciudades y los municipios. Se llevan a cabo conversaciones con los representantes de los alemanes afectados en el Reino Unido, con los representantes de la economía, y representantes de las organizaciones científicas. Así se asegura que todos los intereses alemanes y europeos se consideren en el marco de las negociaciones.
AA, 2018
Liga al original: https://www.auswaertiges-amt.de/de/aussenpolitik/europa/brexit/1889884