Conservadores (CDU/CSU) y socialdemócratas (SPD) lograron un acuerdo y con ello firmaron la cuarta gran coalición de la historia en Alemania. Asimismo Angela Merkel (CDU) comenzó su cuarto período consecutivo como líder del ejecutivo, el cual posiblemente sea el último. ¿A qué escenario se enfrenta la canciller y su gabinete? ¿Cuáles son las diferencias con los años anteriores? ¿Qué cambiará en la vida parlamentaria?

GroKo: Una alianza de tres

El concepto de “Gran Coalición“, o Große Koalition, responde a la idea de que el pacto de gobierno se celebra entre los partidos mayoritarios, es decir, entre aquellas fuerzas políticas ubicadas en la centroizquierda y la centroderecha del espectro político que históricamente han obtenido resultados electorales superiores al 30% y que por consiguiente han sido líderes de gobierno.
El primer punto a dejar en claro a la hora de describir al próximo gobierno alemán es que la gran coalición está formada por tres partidos políticos: la Unión Demócrata Cristiana (CDU), la Unión Social Cristiana (CSU) y el Partido Socialdemócrata Alemán (SPD). En este sentido, si bien la alianza se da entre dos fuerzas, conservadores y socialdemócratas, debe destacarse que la CDU y la CSU son partidos diferentes con estructuras separadas y en ocasiones incluso con disputas o posiciones diferenciadas respecto de algunos temas.
Por un lado, aparece la CDU, el partido que lidera Merkel desde hace 18 años. Tiene presencia en todo el territorio alemán, excepto en Baviera. Es por ello que su participación en las respectivas elecciones de los distintos niveles, federal, regional y local, está restringida a los restantes quince Estados Federales o Bundesländer. Desde la fundación de la República Federal de Alemania en 1949, la CDU ha gobernado a Alemania durante casi 50 años. Esta cifra corresponde a la suma del tiempo en el poder de los cancilleres Konrad Adenauer (1949-1963), Ludwig Erhard (1963-1966), Kurt Georg Kiesinger (1966-1969), Helmut Kohl (1982-1998) y Angela Merkel (2005-actualidad). Para la CDU este nuevo período de gobierno representa un desafío importante ya que supone, tal como manifiestan la inmensa mayoría de los medios de comunicación, el fin de la era Merkel y el inicio de una renovación en su dirigencia. La canciller ya ha dado algunos pasos en ese sentido designando nuevo personal, como por ejemplo la nueva Secretaria General del partido: Annegret Kramp-Karrenbauer.
Por otro lado, la CSU es el segundo miembro de este triunvirato. Es posible definir a los socialcristianos de Baviera como un partido regional con presencia federal. Es decir, la CSU es una fuerza propia de la mencionada región del sur alemán pero funciona como aliada de la CDU a nivel federal. Es por ello que en el Parlamento Federal, o Bundestag, ambos partidos conforman un grupo parlamentario unificado. Del mismo modo, los resultados de las elecciones federales se presentan de forma integrada. Horst Seehofer, presidente del partido y nuevo Ministro del Interior, es la cara visible de la CSU en esta gran coalición. Es la cuarta vez en la historia que los socialcristianos se hacen cargo de la cartera del Interior y representa para Seehofer una oportunidad importante para reposicionar a su partido en relación a los malos resultados electorales en las federales de 2017, cuando perdieron 10 puntos porcentuales respecto de 2013.
El tercer eslabón de esta alianza es el SPD. Luego de un largo proceso interno que incluyó una ratificación en el congreso partidario y un referéndum vinculante entre los afiliados, los socialdemócratas decidieron volver a ser los compañeros de coalición en un gobierno liderado por Angela Merkel. Para el SPD este período se puede convertir en una visagra histórica ya que el desempeño electoral reciente y las encuestas de intención de voto no son alentadoras.

El nuevo Bundestag: más partidos que (casi) nunca

El escenario en el cual comienza esta nueva legislatura en Alemania muestra algunas cuestiones inéditas. Por un lado, la presencia en el Bundestag del partido de ultraderecha, Alternativa para Alemania (AfD), tendrá un fuerte impacto en la vida parlamentaria. Además, el rol de líder de la oposición que AfD ha pasado a ocupar tras la conformación de la nueva Gran Coalición aumenta la visibilidad y la posibilidad de generar contrapunto con el gobierno por parte de los voceros ultraderechistas.
Más allá de la entrada de AfD al Parlamento Federal también hay que destacar que en esta legislatura habrá por primera vez en muchos años siete partidos representados en el hemiciclo. Esto se traduce en la conformación de seis grupos parlamentarios, cuyos diputados ocuparán los 709 escaños de los que consta el Bundestag en este período. En efecto, en función de las particularidades del sistema electoral alemán, el número de bancas depende del resultado electoral y de la cantidad de mandatos directos y de equivalencia que deriven de aquél. En otras palabras, el Parlamento alemán tiene un mínimo de bancas a ocupar, pero no un máximo. La fragmentación actual del sistema partidario y los bajos resultados de los partidos mayoritarios han generado un escenario que ha disparado el número de escaños, el más alto de la historia.
Un Parlamento Federal como el actual obtendrá una atención mayor por parte de los medios de comunicación que en años anteriores. El debate entre los diputados generará distintas constelaciones y posicionamientos en relación a los distintos temas que serán clave en la próxima legislatura: Europa, sistema de jubilaciones, política de refugiados, educación y demás elementos que figuran en el Contrato de Coalición.

Ligas de interés:
¿Por qué no se formó una coalición Jamaika?
Facebook Live sobre el referéndum socialdemócrata y la renovación en la CDU:

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Franco Delle Donne (@fdelledonne), en exclusiva para CAI, abril 2018.

Franco Delle Donne es consultor en comunicación y residente en Alemania desde hace más de siete años. Doctor en comunicación política por la Freie Universität Berlin. Es coautor del libro „Factor AfD. El retorno de la ultraderecha a Alemania“, creador del blog eleccionesenalemania.com y colaborador en medios de Alemania e Iberoamérica.