Por Zirahuén Villamar

Marian Schuegraf, directora para América Latina del Ministerio Federal de Relaciones Exteriores, lleva la representación de Alemania como Estado Observador de la Alianza entre Chile, Colombia, México y Perú.

La Alianza del Pacífico es un proceso de integración regional creado en abril 2011 por cuatro países latinoamericanos de la cuenca del Océano Pacífico: (de norte a sur) México, Colombia, Perú y Chile. Pero esta relación va más allá de un solo acuerdo de librecambio, es también un mecanismo de cooperación en temas tan diversos como migración, educación, género, medioambiente, etc.

Estos cuatro países suman 225 millones de personas, representan el 37% del PIB de América Latina y el Caribe (México es la segunda economía de la región), la suma de sus exportaciones e importaciones individuales asciende al 52% de comercio de la región (no son las economías más grandes, pero sí las más abiertas al intercambio), y atraen el 45% de la Inversión Extranjera Directa. En la Alianza se verifica el dicho de “el todo más que la suma de sus partes”: si fueran un solo país, sería la octava economía del mundo y el octavo exportador global.

Como un todo, su cooperación en temas de política favorece la integración económica: libre movilidad de personas, intercambio estudiantil y de docentes, promoción cultural, protección del medioambiente, agendas conjuntas de innovación, por mencionar algunos. Pero Chile, Colombia, Panamá y México han decido también desarrollar un rostro común hacia terceros países: participación en foros económicos y promoción comercial conjunta, así como colaboración en materia consultar. La coordinación de posiciones entre los gobiernos de la Alianza del Pacífico se ha ido extendido a consultas paralelas a reuniones multilaterales.

Relación bilateral Alemania-Alianza del Pacífico: más que solo comercio

Alemania es Estado Observador de la Aliana del Pacífico desde 2013, y está presente en su XIII Cumbre Presidencial con la participación de Marian Schuegraf, la comisionada del Gobierno Federal para América Latina, que es un cargo de Dirección General para la región latinoamericana dentro del Ministerio Federal de Relaciones Exteriores.

Si bien Alemania es uno de los 26 países europeos estatus de Estado Observador (la atención que provoca la Alianza en Europa es excepcional, pues son la mitad del total de 52 observadores), es un socio fundamental dentro de la Unión Europea (UE) porque para los cuatro países de la Alianza, Alemania es el principal destino u origen de su comercio con el Viejo Continente. Aunque en el total de las ventas y compras alemanas del exterior los países latinoamericanos no figuren entre los principales mercados (México, el mercado más grande de la Alianza ocupa la posición 22 de las exportaciones germanas totales; y el lugar 30 como socio de sus importaciones), en 2017 la suma de las ventas alemanas a la Alianza del Pacífico ascendió a 54.79% de toda Latinoamérica y el Caribe, y al 48.29% de las compras desde la región.

Desde Berlín se sigue con atención la Alianza del Pacífico por tratarse de una iniciativa reciente y exitosa entre países latinoamericanos que, de manera bilateral, son socios de especial significado para Alemania. Dos ejemplos: México es uno de los socios globales de Alemania y ambos son miembros del G20; en Colombia ha acompañado estrechamente el proceso de paz.

Para un país como Alemania, cuyo bienestar material está fundamentado en los intercambios con el resto del mundo, la Alianza del Pacífico es un socio económico y político en tiempos inciertos de la globalización. Con Colombia, Chile, Perú y México, Alemania comparte una visión positiva el libre comercio, y apoyan instituciones multilaterales y sus normas.

Pero la atención de Alemania en la Alianza del Pacífico va más allá de la observación del Gobierno Federal. Los gremios empresariales alemanes como Lateinamerika Verein, con sede en Hamburgo, o la Lateinamerika Initiative der Deutschen Wirtschaft han promovido actividades para dar a conocer la Alianza ante sus miembros y explorar hacer más negocios con la región. Las Fundaciones Políticas alemanas en la región han auspiciado estudios y encuentros con actores políticos, económicos, académicos y sociales para analizar la Alianza (ver al pie algunos ejemplos).

Relación birregional Unión Europea-Alianza del Pacífico

Alemania es un miembro fundador de la Unión Europea y la UE es uno de los pilares de la identidad de política exterior alemana. Como miembro de este proceso de integración económica, política y social, la República Federal impulsa y asume los compromisos del colectivo, pero también mantiene autonomía en ciertos campos de políticas. Alemania no puede negociar individuamente un acuerdo de libre comercio con terceros países, esta es una competencia de la UE.

Entre la UE y los cuatro países de la Alianza del Pacífico hay acuerdos individuales que incluyen libre comercio. Dos de ellos están en proceso de negociación: con México, la Unión alcanzó en abril pasado un acuerdo de la renegociación del instrumento que entró en vigor en el año 2000; con Chile está también actualizando su tratado de libre comercio. Como miembro de la Unión, Alemania se beneficia de lo incluido en dichos tratados de la UE.

En la escala birregional, la Unión y la Alianza han dialogan para construir una cooperación en temas de facilitación de comercio, movilidad de personas, y educación. El intercambio de experiencias y reconocimiento de normas entre las dos regiones favorecerá a todos los países involucrados.

Zirahuén Villamar nació en la Ciudad de México, donde trabajó para una Fundación Política alemana; hoy escribe su tesis doctoral sobre política exterior germana en la Universidad Libre de Berlín. Disfruta la intensidad cultural y política berlinesas, se considera afortunado de ser testigo de estos años interesantes. Twitter: @zirahuenvn 

 [Enlaces]

Algunos estudios auspiciados por Fundaciones Políticas alemanas en América Latina sobre la Alianza del Pacífico:

Fundación Friedrich Ebert – J.L. León M. y J.J. Ramírez B. (2014) La Alianza del Pacífico. Alcances, competitividad e implicaciones para América Latina http://library.fes.de/pdf-files/bueros/mexiko/11062.pdf

Fundación Friedrich Naumann – M.A. Alfaro M., F.J. Arce N., N. Zamora C., H.A. Martínez H. (2014) Situación del comercio y el ambiente en los países miembro y países observadores candidatos a miembro. http://fnst.org/sites/default/files/uploads/2017/09/04/larutahacialaalianzadelpacifico.pdf

Fundación Konrad Adenauer – E. Pastrana (2015) La Alianza del Pacífico: de cara alos proyectos regionales y las transformaciones globales. http://www.kas.de/wf/doc/kas_41780-1522-4-30.pdf?150619155636